Спорить не стану, в области информационных технологий нам похвастаться действительно особенно нечем: собственных разработок здесь у нас практически нет, а то, что есть, не слишком конкурентоспособно на фоне западных аналогов. Почему же так случилось?

Сегодня принято винить в сложившейся ситуации «недобросовестную конкуренцию со стороны зарубежных вендоров», дескать используя нерыночные методы – от демпинга до прямого лоббирования – захватили и монополизировали рынок. С этим тоже не поспоришь, но с одной важной оговоркой: почему при постоянно растущем спросе на ИТ никто не озаботился созданием спроса на отечественные ИТ-разработки? И это при том, что с 2014 г. у нас официально объявлен курс на импортозамещение и, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях! Ответ очевиден: гораздо проще купить готовое (пусть и импортное), чем решать сложную системную задачу налаживания производства высокотехнологичной отечественной продукции. У нас же как – гром не грянет, мужик не перекрестится.

Ну, что ж, гром грянул и правительство пытается всеми силами исправить ситуацию. Но, судя по предлагаемым и принимаемым мерам, оно исходит из какой-то искаженной картины мира. Давайте вспомним, как выстраивались меры поддержки ИТ-отрасли, начиная с марта 2022 г.

Первый «пакет» мер помощи, включающий налоговые льготы и всевозможные преференции для работников, коснулся исключительно компаний-разработчиков программного обеспечения и был направлен прежде всего на то, чтобы остановить «утечку мозгов». Власти с какого-то перепуга решили, что программисты массово покидают страну и скоро вообще никого, умеющего писать код, в России не останется. Какое именно ПО должны разрабатывать получившие льготы компании (в чем так остро нуждается страна) нигде сказано не было. При этом производство вычислительной техники и прочей высокотехнологичной электронной продукции вообще не рассматривалось как часть ИТ-отрасли. Сервисную поддержку ИТ-инфраструктуры тоже не заметили – будто она и не нужна вовсе.

В апреле 2022 г. был обнародован национальный проект развития радиоэлектронной промышленности в России, согласно которому отрасль получит прямое бюджетное финансирование в объеме 2,74 трлн рублей. Уже в мае 2022 г. заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак сообщил, что Минпромторг на развитие отрасли в 2022 году получит из бюджета дополнительно 60 млрд рублей, которые уже фактически распределены между различными проектами.

1 августа 2022 г. на совещании с вице-премьерами Михаил Мишустин сообщил буквально следующее: «в июле в Налоговый кодекс были внесены изменения, которые позволяют российским радиоэлектронным предприятиям из специального реестра – аккредитованным – платить пониженные ставки по налогу на прибыль и по страховым взносам.

Ранее в нём были только компании-разработчики. И чтобы расширить доступ к мерам поддержки, теперь в него будут входить в том числе и отечественные производители. При этом вводится важное требование: в этом реестре больше не должны находиться организации с иностранным контролем. Соответствующее постановление Правительства подписано.

Одновременно утверждён перечень продукции для предприятий, которые смогут претендовать на внесение в такой реестр. В этот перечень, в частности, вошли компьютерные серверы, системы хранения данных, средства защиты информации, электроника для медицинских приборов, светодиодные лампы, различное телекоммуникационное оборудование – в общем, всё то, что необходимо и людям, и бизнесу».

Итак, не прошло и полгода, как производителей вычислительной техники приравняли к разработчикам ПО и предоставили им соответствующий пакет льгот. Сервисные компании по-прежнему не в поле зрения властей.

Судя по описанным выше мерам, которые принимаются сегодня для поддержки ИТ-отрасли, власти убеждены, что тому, чтобы добиться значимого импортозамещения в сфере высоких технологий мешают в основном две вещи: нехватка денег и нехватка кадров. Если решить разом обе проблемы путем бюджетных вливаний – все заработает. При этом почему-то игнорируется главный принцип экономических отношений – связь между спросом и предложением. Сколько не дай любому хозяйствующему субъекту денег или льгот, он все равно не станет производить продукцию, которую не может продать. В этом сложность высокотехнологичного импортозамещения: можно продать морально устаревший автомобиль, можно продать не самый качественный костюм или на самый вкусный сыр, но продать морально устаревший компьютер на конкурентном рынке нельзя. А, прежде чем начать выпускать конкурентоспособную продукцию, компания должна «нарастить мускулы», имея возможность:

1. Зарабатывать на производстве и продаже простой, но востребованной продукции.
2. Вкладывать средства в исследования и новые разработки.

Вспомним, как Китай выращивал своих технологических гигантов. Стал бы крошечный, никому не известный Huawei мировым лидером в производстве коммуникационного оборудования, не получи он в свое время контракт от армии КНР? Сумела бы взлететь компания Lenovo, не поддержи государство проект группы китайских ученых по локализации персональных компьютеров для китайского рынка (работа с иероглифами)? Да, правительство Китая тоже оказывало своим перспективным производителям высокотехнологичной продукции поддержку в виде прямого финансирования, льгот и даже законодательного ограничения присутствия западных брендов на национальном рынке. Но не это было главным. Главным была поддержка со стороны государства спроса на производимые будущими лидерами товары и услуги.

Я всегда говорил, что лучший инвестор – это заказчик. Никакие дяди с тугими кошельками, жаждущие вложиться в бизнес, его не заменят. В российских высокотехнологичных отраслях ситуация в этом плане не радостная – вложиться государство готово, а вот заказчика нет.

 

Внутренний заказчик для российской ИТ-отрасли

Можно ли такого заказчика создать сегодня? Безусловно! И для решения этой задачи следует, как мне кажется, обратить внимание на сервисное обслуживание ИТ-инфраструктуры, т. е. на ту самую «ИТ-Золушку», которую наши власти упорно не хотят признавать частью ИТ-отрасли.

Только в государственном секторе объем сервисных ИТ-услуг составляет более триллиона рублей в год, а оказывают их в 90% случаев внутренние подразделения или дочерние компании соответствующих госорганизаций и госкорпораций. Они, в свою очередь, закупают соответствующие услуги у сторонних компаний, подавляющее большинство которых до февраля 2022 г. составляли западные вендоры. Иными словами, средства, выделяемые на ИТ-поддержку госсектора, прямиком уходили за рубеж. Сегодня западные компании массово покидают российский рынок, но ситуация в области ИТ-сервиса от этого радикально не меняется: да, становится хуже, дороже, дольше, но запасные части, расходные материалы и специализированный софт по-прежнему закупаются у тех же вендоров. Вместо импортозамещения в отрасль приходят сложные схемы «серых» поставок.

Гораздо более эффективным решением могло бы стать внедрение централизованной схемы ИТ-сервиса в госсекторе через создание специального правительственного института – Российского государственное агентства сервиса (Росгоссервис), которое обеспечило бы работоспособность ИТ-инфраструктуры всех государственных организаций по единому стандарту по всей России.

В основе функционирования агентства должна лежать цифровая платформа (российское программное обеспечение), которая позволит управлять ИТ-инфраструктурой органов госуправления в режиме реального времени и контролировать все параметры ее жизнедеятельности.

В минимальной конфигурации платформа должна выполнять следующие функции:

1. Учет всего объема оборудования в реальном времени.
2. Маршрутизация обращений пользователей.
3. Контроль исполнителей на уровне решения инцидентов.
4. Анализ потребностей в запасных частях и расходных материалах, формирование производственных заказов.
5. Управление логистикой.
6. Проведение расчетов.

При всей кажущейся масштабности данного проекта, реализовать его можно в очень сжатые сроки и за весьма разумные деньги (автор проводил соответствующие расчеты). Более того, коммерческий прототип, полностью функционально повторяющий цифровую платформу Росгоссервиса, уже несколько лет успешно работает в одной из моих компаний. И если наши власти проявят достаточно политической воли, чтобы изменить существующее положение вещей и обеспечить реальный рост высокотехнологичных отраслей российской экономики, я лично готов взять на себя ответственность за реализацию предлагаемого проекта, за достижение конкретных измеримых показателей на каждом этапе работы.

Выгоды же централизованного сервиса в масштабах страны очевидны:

Во-первых, и это самое главное, Росгоссервис станет реальным заказчиком для предприятий радиоэлектронного (запасные части и компоненты), химического (расходные материалы, например, тонер для копировально-множительной техники) и машиностроительного (монтажное оборудование, спецтехника) кластеров. Производители получат реальные гарантированные заказы, что позволит им уверенно развивать производственные мощности и инвестировать средства в новые разработки.

Во-вторых, будет выявлена реальная потребность в квалификации и количестве персонала для обеспечения работоспособности ИТ-инфраструктуры госсектора – это явится заказом для Министерства образования на подготовку инженерных кадров и квалифицированных специалистов. Рост человеческого капитала в России получит мощный толчок.

В-третьих, появится реальный контроль всех технологических процессов в госсекторе за счет фиксации всей активности в едином информационном поле и наличия единого центра компетенции. Станет возможен сквозной анализ и точное прогнозирование.

В результате будет построен надежный фундамент для развития высокотехнологичных отраслей, дальнейшей цифровизации экономики и внедрения новых технологий на всех уровнях управления.