"ОБРАЗ СИНГАПУРА ЗА РУБЕЖОМ: МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ"
БЫКОВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ
Доктор исторических наук наук, PhD / Доктор философии
Декан Факультета Общественных Наук

Андрей Быков, д.и.н., заместитель генерального директора ООО «Торговый дом «РСДС». Автор более 50 публикаций. Области экспертизы: международные отношения в Центральной Азии XVIII–XX вв., и современные отношения России и стран ЕАЭС со странами АСЕАН.

Кирилл Солнцев, аспирант МГИМО (кафедра экономической политики и ГЧП). Область экспертизы: проекты ГЧП, ведение бизнеса в странах Юго-Восточной Азии, технологии искусственного интеллекта.

Авторы представили собственную точку зрения на регулирование процессов формирования и функционирования образа Сингапура на международной арене в качестве глобального торгового, финансового, логистического и технологического хаба и «тихой гавани» для зарубежных компаний и престижного места работы для профессионалов. Образ формируется в результате целенаправленной, системной деятельности ответственных государственных агентств, действующих во многом аналогично департаментам крупных бизнес-корпораций. Помимо формирования позитивного бренда используются механизмы контроля потоков информации, в том числе «приглушение» некоторых тем в международных СМИ. Позитивный образ Сингапура вносит весомый вклад в экономическое развитие страны и благосостояние ее граждан.

Республика Сингапур – унитарное город-государство, расположенное на островах в Юго-Восточной Азии, отделенных от южной оконечности Малаккского полуострова узким Джохорским проливом. На 1 января 2017 года площадь Сингапура составляла 719,9 км². Несмотря на то, что его размер постепенно увеличивается благодаря программе намыва территории, Сингапур относится к числу небольших по территории государств. В настоящее время страна состоит из 63 островов. Сингапур – морская страна. С континентальной сушей (Малайзией) его соединяют два главных искусственных пути сообщения: дамба Сингапур-Джохор на севере и «Второе соединение» на западе (между Туасом в Сингапуре и Танджунг Купангом в Джохоре).

На 24 ноября 2019 г. население превысило 6110000 человек. Численность трудовых мигрантов в стране – около 1,7 млн человек. С 2014 г. прирост населения составляет менее 2% в год. Основные этнические группы – китайцы, индийцы и малайцы. Государственный язык – малайский, общепринятый – английский. По уровню владения английским языком Сингапур находится на 5 месте в мире. Сказывается как то, что Сингапур был британской колонией, так и решение первого премьер-министра ввести обязательное обучение всех детей на английском языке.

Сингапур - высокоразвитая страна с полуавторитарной системой государственного управления. На протяжении всего периода независимости правящая Партия народного действия (ПНД, PAP - People’s Action Party) обладает абсолютной полнотой политической власти. Более того, нынешний премьер-министр Ли Сянь Лун - сын первого премьер-министра, отца-основателя нации Ли Куан Ю. Оппозиционные партии попадают в парламент, но их вес минимален, и никаких решений даже в коалиции они провести не способны.

Сингапур является парламентской премьер-президентской республикой. Фактическим главой выступает премьер-министр. Им становится лидер победившей на выборах партии. Всего в Сингапуре около 20 партий. На протяжении всей истории независимого государства главой Республики Сингапур становился лидер Партии народного действия. Самый низкий процент поддержки избирателей с 1980-х годов ПНД набрала в 2011 году, когда он составил 60,13%[1].

Для города-государства нет проблемы избирательной активности населения. Участие в выборах является обязательным для граждан Сингапура. Лица, не принявшие участие в голосовании без уважительной причины, исключаются из списков избирателей и должны заплатить штраф при повторной регистрации[2].

Президент, формально являясь главой исполнительной власти, выполняет больше представительские функции, хотя и обладает правами принять отставку главы правительства, помилования осужденных на смертную казнь, одобрения бюджета страны и рядом других полномочий. На безальтернативных выборах 2017 года Президентом Сингапура впервые стала женщина - Халима Якоб, которая до этого была спикером парламента страны. Кстати, по законам Сингапура Президентом страны может стать только тот, кто имеет необходимый стаж государственной службы на высших должностях, либо возглавляет компанию, капитализация которой превышает 100 млн сингапурских долларов[3].

Страна ориентирована на внешний рынок и в прямом смысле «открыта миру»[4]. Она занимает лидирующие позиции в рейтингах удобства ведения бизнеса, технологического лидерства, приоритета в безвизовом режиме и многих других:

- легкость ведения бизнеса (Doing Business Report by World Bank, 2019) - 2 место в мире;

- уровень экономической свободы (Index of Economic Freedom, 2019) – 2 место в мире;

- конкурентоспособность экономики (The Global Competitiveness Index 4.0, 2018) - 2 место в мире и 1 место в Азии;

- развитие высоких технологий и интернета (WEF Global Information Technology Report, 2018) – 1 место в мире;

- уровень благосостояния граждан (The Global Competitiveness Report, 2018) – 3 место в мире;

- индекс человеческого капитала (The Human Capital Index, Всемирный банк, 2018) – 1 место в мире;

- индекс развития электронного правительства (ООН, 2018) – 7 место в мире;

- страна с наилучшими условиями и возможностями для женщин, которые хотят преуспеть в бизнесе (Index of Women Entepreneurs, 2019) – 8 место в мире;

- уровень налоговой системы (PWC) – 5 место в мире;

- три основные международные рейтинга образования Pisa (2019) – 2 место в мире;

- глобальный рейтинг простоты уплаты налогов (2019) – 7 место;

- рейтинг Международного института управленческого развития (International Institute for Management Development, Лозанна) конкурентоспособности стран мира (2019) – 1 место.

В Сингапуре действует налоговый режим с целой системой поощрений, направленных на привлечение международных инвесторов: беспошлинный перевод прибылей и репатриация капиталов, гарантии капиталовложений, освобождение от налога на процент по банковским вкладам для иностранных подданных, временно проживающих в стране, освобождение от двойного налогообложения. Для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования экономического роста Правительство Сингапура в течение нескольких лет подряд понижало ставку корпоративного налога - с 40% (1947-1987) до 33% в 1988, 32% в 1990, 31% в 1991, 30% в 1992, 27% в 1993 и 17% с 2009 г.[5] В общем, Правительством страны делается все для привлечения инвестиций из-за рубежа. Неслучайно здесь находятся отделения более 3,5 тыс. ведущих мировых компаний, а более 120 транснациональных корпораций имеют здесь свои региональные представительства.

Сингапур привлекателен для инвесторов из-за низких налоговых ставок. Всего в Сингапуре 5 налогов, из которых один налог на прибыль, один — налог на заработную плату. Суммарная ставка налогов не превышает 27,1%.

Об устойчивости экономики Сингапура можно судить по следующим показателям. Внутренний валовый продукт Сингапура на конец 2018 г. составил 364 млрд долл. США (прирост за год – 40 млрд). ВВП по ППС на тот же период оценивался в объеме 571,69 млрд долл. По уровню ВВП по ППС на душу населения Сингапур по итогам 2018 г. занял 4 место в мире (101387 долл. США на 1 жителя). Прямые иностранные инвестиции на 1 июня 2019 г. – 39,9 млрд долл. США. Экспорт – 43,9 млрд, импорт – 40,1 млрд долл. США (на 1 октября 2019 г.). Базовый уровень инфляции в октябре 2019 г. составил 0,00%. Уровень безработицы в сентябре 2019 года составил 2,3% трудоспособного населения, что значительно ниже фрикционного уровня. Среднемесячная заработная плата сотрудника в июне 2019 составляла 6005 сингапурских долларов или около 281 тыс. российских рублей, годовой прирост составил 253 сингапурских доллара[6].

Экономика в последние три десятилетия носит ярко выраженный инновационный характер. Траты на исследования сопоставимы с расходами на науку в США, Швейцарии, Японии и других высокоразвитых странах. 17 сингапурских компаний входят в мировой топ-200, практически все мировые лидеры в области высоких технологий и инноваций представлены в Сингапуре. Инвестиции в инновационную деятельность только за последние 3 года возросли на 18%[7].

Сингапур в быту часто сравнивают с большой компанией, а успех Сингапура как государства связывают с корпоративными принципами, заложенными еще отцом-основателем - господином Ли Куан Ю, которые соблюдаются и по сей день, а позитивный образ Сингапура и после его кончины помогают формировать его потомки и преемники. Словно Генри Форд или Стивен Джобс, он заложил основы успешной корпорации, которая является одним из лидеров и пионеров своей отрасли, может похвастаться одним из высочайших ROI (возвратом вложенных инвестиций) и проводит успешную маркетинговую политику по всему миру. Удивительно, но попытки анализа «сингапурского чуда» сквозь призму «корпоративности» предпринимаются крайне редко. В прессе рассматривались такие аспекты как управление талантами и рекрутинг, мотивация госслужащих по достижениям (как в бизнесе), а также выстраивание вертикали власти и государственных структур государства по аналогии с крупными бизнес-структурами[8].

Республика Сингапур, прежде всего, обладает признаками классической международной западной корпорации – это и процедура отбора «совета директоров» (членов Парламента) через голосование владельцев акций и топ-менеджмента страны (министров). Как и в корпорации, выборные управленцы имеют высокий доход. К примеру, нынешний Премьер-Министр Сингапура господин Ли Сянь Лун может получает годовой доход за исполнение своих обязанностей выше, чем большинство руководителей других стран, в том числе США[9]. Как и представители корпоративного топ-менеджмента, руководители города-государства регулярно переизбирается и для сохранения своей позиции должны обеспечивать должный уровень удовлетворенности всех акционеров (сингапурских граждан).

При этом, нельзя не отметить ключевое отличие Сингапура от компаний – это ограничение каждого акционера одной акцией, которой он обладает – одним голосом. В данном случае нельзя скупить даже миноритарную долю акций, чтобы увеличить свое влияние на решения, принимаемые на уровне государства. Интересно, что акционеры Сингапура получают не только заботу и работу от своего «работодателя», но и прямые дивиденды. Например, совсем недавно был проведен национальный референдум, чтобы решить, на что потратить излишек государственного бюджета за год – на инвестиции в дальнейшее экономическое развитие или на единоразовую выплату «акционерам». По итогам голосования все средства были равномерно распределены между гражданами Сингапура.

Как и любая современная корпорация, государственные маркетологи Сингапура проводят хорошо продуманную и систематизированную рекламную кампанию своей страны. По всему миру Сингапур имеет положительную коннотацию, а «сотрудники других конкурентов Сингапура» грезят о работе в этом городе-государстве. «Город льва» стал местом притяжения лучших умов мира словно Google, стал агрегатором международной торговли и крупнейшим продавцом-логистом словно Alibaba. Достаток жителей Сингапура остается на протяжении нескольких последних лет одним из самых высоких в мире, а условия жизни позволяют ему регулярно попадать в международные рейтинги лучших стран, городов, направлений. Все это можно отнести не только к заслугам оперативных управленцев страны, но и к пиарщикам, маркетологам - «продавцам Сингапура», людям и структурам, ответственным за формирование и продвижение позитивного образа страны, внутри и особенно вне страны.

Если Сингапур можно сравнить с корпорацией, то такие агентства и государственные структуры, как Агентство по развитию бизнеса (Enterprise Singapore) и компания Passion Made Possible - дочерняя структура Агентства по развитию туризма Сингапура (Singapore Tourism Board), - можно сопоставить с департаментами продаж и маркетинга.

Первые – виртуозные продавцы, знающие свое дело и имеющие в своем арсенале широкий ассортимент компаний, технологий, товаров, родом из Сингапура. Агентство по развитию бизнеса, или кратко ESG, имеет разветвленную сеть офисов по всему миру, со штаб-квартирами, курирующими регионы: европейское центральное представительство в Лондоне (Великобритания), ближневосточное – в Дубае (ОАЭ), американское - в Нью-Йорке (США), африканское - в Найроби (Кения). Одно из таких представительств располагается в Москве (Россия), курируя страны Евразийского экономического союза. Именно московский офиса ESG является ответственным проводником и генератором позитивного бизнес-образа Сингапура на постсоветском пространстве.

Все офисы работают по принципу отделов продаж в компаниях. По установленным целевым показателям эффективности (KPI) разрабатывается стратегия продвижения и подходы, отбирается линейка флагманских продуктов и технологий сингапурского производства, идентифицируется целевая аудитория. После этого идет планомерная работа по коммерциализации результатов внутренней деятельности Сингапура. К экспорту сингапурских технологий, товаров, услуг власти страны подходят с большой внимательностью и старанием, несмотря на малый размер самого государства и относительно скромный масштаб «продуктовой линейки».

Если ESG выступает в качестве ключевого продавца на экспорт, то привлекает бизнес в страну дружественная ей структура, также подчиняющаяся Министерству промышленности и торговли Республики Сингапур, а именно Агентство по экономическому развитию Сингапура (Economic Development Board, EDB). Его задача, заключается в привлечении дополнительных ресурсов, технологий, инвестиций и любого рода инвестиций и вложений в Сингапур извне. По сути, EDB - это точка входа в формате «единого окна» для всех, кто хочет и способен помочь Сингапуру развиваться и заодно на этом заработать или хотя бы обезопасить свой капитал.

Именно это агентство курирует ряд государственных программ, позволивших привлечь пул иностранных компаний высокотехнологичных направлений. В 2019 году в EDB выделилось 3 направления государственных программ, направленных на формирование положительного образа среди бизнесменов и управленцев по всему миру:

программы «Выращивая отрасли»;

программы «Инновации, научно-исследовательские работы и развитие возможностей»;

программы «Производительность»[10].

Первое направление ответственно за стимулирование создания и сохранения интеллектуальной собственности на территории Сингапура; предполагает финансовое стимулирование приоритетных отраслей, а также отдельные узкоспециальные отраслевые меры, такие, как, например, упрощение финансового лизинга в аэрокосмической отрасли.

Второе направление – субсидии и гранты на научно-исследовательские работы, которые компании со всего мира проводят именно в Сингапуре. При этом на высоте уровень защиты интеллектуальной собственности. Например, привлекая талантливых исследователей на программы PhD исследований по грантовым программам, университеты оговаривают, что будут получать до 50% всех коммерческих доходов от изобретений, которые будут сделаны докторантом в ходе работы над своей диссертацией.

Третье направление имеет целью повышение различными способами производительности зарегистрированных в Сингапуре предприятий. Например, посредством субсидирования промышленных объектов с целью их модернизации и повышения энергоэффективности.

Для вовлечения всех экономических акторов в долгосрочное развитие Сингапура уже более 30 лет, (гораздо раньше, чем это стало популярно в других развитых и развивающихся странах), в этой удивительной городе-стране стали регулярно разрабатывать мастер-планы экономического развития как страны в целом, так и отраслей в отдельности, что позволило дать понимание сингапурскому населению, бизнесу, государственным служащим, куда движется страна, к чему стремится руководство и как оно будет достигать позитивных результатов в перспективе на несколько десятилетий. К таким долгосрочным программам привязываются средне- и краткосрочные, ориентированные на сектора экономики или на отдельные отрасли. Например, в Сингапуре бывают планы развития на 25 лет и пятилетки, столь знакомые советским людям.

Одной из ключевых программ последних лет, которая наряду с политической стабильностью повышает, с точки зрения большинства международных компаний, ясность и доверие к экономическому развитию Сингапура, стала государственная стратегия «Дорожные карты трансформации промышленности»[11]. Под эти программы привлекаются серьезные финансовые и технологические ресурсы со всего мира. Карты трансформации промышленности объединены в 6 кластеров, разбитые в свою очередь на 23 сектора: инжиниринг; строительство; торговля и сообщение; базовые услуги; профессиональные услуги; образ жизни и т.д. Были созданы 23 карты трансформации – для 23 отраслей и секторов промышленности и сферы услуг Сингапура – не только для решения вопросов в каждой отрасли, но и с целью углубления партнерских отношений между правительством, фирмами, отраслями, торговыми ассоциациями и палатами. Общий объем привлеченных по этим программам инвестиций составил 4,5 млрд долларов США.

Государственные власти Сингапура предпринимают титанические усилия для формирования образа ведущего цифрового государства мира, лучшего «Умного города» и страны будущего. Научное сообщество через каналы экспертного сообщества усиливает и придает новые качественные характеристики этому образу[12]. Помимо повышения экспортного потенциала и повышения стоимости бренда «Сингапур» это позволяет решать и многие другие задачи. Например, HR-задачи города-государства, привлекая перспективный наиболее талантливых специалистов извне не только высокими зарплатами, но и престижным местом работы, а также решать вопросы международной дипломатии и сохранять теплые отношения с транснациональными корпорациями.

Для того, чтобы казаться главным цифровым государством, конечно же, имплементируются реальные технологии, но помимо этого ведется серьезная целенаправленная пиар-кампания. Цифровой грамотности в стране обучают с детского сада, а среднее образование считается (и является) одним из лучших в Азии и в мире. Это подготовка персонала для государства-корпорации внутри. Для мотивации поколений Y и Z дают понятные молодежи символы. В качестве них используются наиболее популярные и «продвинутые» новшества. Например, прогнозируется и активно пропагандируется тезис, что к 2050 году Сингапур на 50% будет обеспечен электротранспортом. Здесь уже испытывается воздушное такси и по центру города на регулярной основе уже движутся беспилотные такси (не в формате пилотного проекта!).

Сингапур стремится нарастить собственные компетенции в цифровых технологиях и планирует их экспорт в будущем. Правительство выделяет миллиарды долларов на цифровую трансформацию экономики и обеспечение ее будущих глобальных конкурентных преимуществ. Здесь и инновации, и реклама, формирующая будущий потребительский спрос. Как было упомянуто ранее, государственные (национальные) агентства и технопарки оказывают консультативную поддержку фирмам на всех этапах их развития. Компании, готовые принимать участие в тестировании инфокоммуникационных технологий, получают дополнительное финансирование. К примеру, правительственное агентство A*Star будет оказывать содействие 400 компаниям в определении технологии, которая позволит им упрочить свое положение на рынке. Кроме того, программа Tech Access предоставит доступ к передовым инструментам прототипирования и тестирования[13].

В качестве конкретных примеров можно привести проекты выделения специальных зон для разработчиков беспилотного транспорта, в которых они смогут проводить испытания своих технологий, обучение цифровой грамотности детей через стартап Jules и многие др.

Около 2/3 ВВП Сингапура генерируется внешним спросом. В последние десятилетия власти страны пошли на корректировку экономической политики, чтобы помочь стране адаптироваться к изменяющимся международным условиям. В настоящее время страна сталкивается с проблемами слабого глобального роста, изменения структуры цепочки поставок и быстрых технологических изменений. Стратегия национальных агентств, в частности, предлагает работать с партнерами-единомышленниками для продвижения идей либерализации торговли, включая менее традиционные рынки. Растущие рынки привлекают наибольшее внимание и компании Сингапура должны сосредоточиться на развитии более тесных связей со странами Юго-Восточной Азии, Китаем и Индией. В то же время они внимательно следят и расширяют сотрудничество с африканскими странами, странами постсоветского пространства.

Сингапурская инициатива «Умная нация» (Smart Nation) была официально запущена премьер-министром Ли Сянь Луном еще 24 ноября 2014 года[14]. Эта программа прекрасно укладывается в концепцию создания экономики будущего, о которой говорилось выше, и в определенной степени представляет собой инструмент ее практической реализации. Инициатива прогремела по всему миру и стала одной из лучших гос-маркетинговых историй мира. Принятие стратегии «Умная нация» превратило Сингапур в пионера комплексного внедрения сквозных технологий в повседневную жизнь граждан с целью повышения комфорта, безопасности и эффективности их жизни и деятельности.

Разработчики инициативы Smart Nation планируют превратить город в площадку тестирования инновационных технологических систем для решения городских проблем, таких как создание «умных» автомобилей, комплексных телемедицинских проектов и т.п. По сути, Сингапур можно будет сравнить с огромным испытательным полигоном. Одна из основных задач при этом - упростить жизнь горожан, учитывая чрезвычайно высокую плотность населения. Первый шаг на пути к обновлению города состоит в установке сети «умных» датчиков на всей территории Сингапура. Приоритетно специалисты программы занимаются решением проблем жилья, здравоохранения и оптимизации транспортной сети.

Одним из ключевых факторов, влияющим на специфическое развитие Сингапура, является особенность его географического расположения, в том числе его компактность. В городе-государстве правительству не нужно согласовывать политику развития технологий с руководством различных регионов. Цель Smart Nation - показать, как будут функционировать города будущего. Хотя распространить тестируемые идеи по всему миру может оказаться сложной задачей, Сингапур создает базу, которую можно адаптировать для любого региона. Правительство Сингапура планирует сделать данные открытыми для всех, а также регулярно привлекать независимых экспертов для оценки безопасности создаваемой системы. Владельцы бизнеса и жители Сингапура не видят большой проблемы в развитии инициативы: по их мнению, отдавать соответствующие данные государству не опаснее, чем передавать личную информацию, например, компании Google, тем более в рамках, установленных и соблюдающихся всеми сторонами правил и принципов.

Среди широкого круга социальных групп (целевых аудиторий) ключевую роль в пиаре Сингапура в качестве «государства-сада» играет Агентство по развитию туризма Сингапура и его «дочка» - организация Passion Made Possible. Сингапур - одна из немногих стран, рекламный билборд которой можно увидеть в маленьком аэропорту на одном из греческих островов, а красочный разворот в одном из арабских журналов. Сингапур ведет целенаправленную и последовательную политику по продвижению себя как лучшего места на планете, центра концентрации всех самых талантливых и веселых, как островок успеха и возможностей для тех, кто привык добиваться успеха честным трудом.

Первым, кто начал продвигать Сингапур на международной арене (по сути, на глобальный рынок), стал первый премьер-министр Ли Куан Ю. Апогеем его рекламной кампании по созданию позитивного прогрессивного образа Сингапура в мире, на наш взгляд, стало издание его автобиографической книги, повествующей об истории создания и развития Сингапура – «Из третьего мира в первый»[15], которая, кстати, стала бестселлером и наглядным примером отожествления Сингапура со стандартами качества, планомерного развития и умелого сочетания в условиях биполярного мира (при всей антикоммунистической направленности идеологии страны) принципов «капиталистического» свободного рынка и «социалистического» планирования. Да к тому же, в известном смысле будучи затратной рекламной продукцией, еще и принесла доход от самого издания, которое многократно переиздавалось на многих языках самыми разными издательствами.

После Ли Куан Ю, позитивный образ Сингапура продолжают формировать книги его потомков. Примером такого издания может служить книга его дочери Ли Вэй Линг, вышедшая в Сингапуре в 2015 и 2016 годах[16].

Как отмечено выше, сингапурские профильные агентства используют широкий спектр рекламных площадок – от BTL рекламы в виде билбордов, журналов, листовок, до контентного инбаунд маркетинга в онлайн формате. Например, генерируются разного рода конкурсы и активности для иностранцев, которые ненавязчиво подчеркивают преимущества Сингапура. И это само по себе становится отдельным бизнесом. Высшее и бизнес-образование удается успешно экспортировать за рубеж с достаточной для крупного бизнеса маржинальностью, как в формате привлечения студентов, так и выезда профессоров и экспорта элементов модели образования. Сейчас аналогичные проекты реализуются и на уровне школьного, и на уровне среднего профессионального образования.

Внешний образ страны формируется посредством целенаправленного формирования имиджа технологического, финансового, логистического хаба, а в последние годы – еще и культурного центра АСЕАН. В условиях жесточайшего дефицита сырья страна стремится развивать наукоемкое производство и формировать международные кооперационные цепочки, получая высокую маржу в том числе в качестве интегратора. А являться им позволяет позитивный имидж страны. Выступать таким интегратором в том числе позволяет устойчивый образ финансово стабильного технологически развитого города-государства. Одним из столпов ориентированной на внешний рынок экономики является система образования. Причем признано, что система среднего образования при высокой конкуренции между учащимися - одна из лучших в мире. Профессиональное образование, особенно ITE, входит в тройку лучших в мире на протяжении последних 5 лет. Два крупнейших вуза - NUS и NTU стабильно входят в топ-100 мирового рейтинга университетов. Наньянский технологический университет - один из лучших технических вузов Азии.

Ведущие университеты Сингапура – Наньянский технологический университет и Национальный университет Сингапура - и университеты второй когорты (Сингапурский университет менеджмента, Сингапурский университет технологий и дизайна и др.) активно продвигаются руководством страны и считаются (и являются) одними из лучших в мире. К работе в высших учебных заведениях Сингапура привлекаются маститые иностранные профессора, внедряются самые перспективные методики обучения, и важно, что пул специалистов-маркетологов упаковывает это в привлекательные предложения для своих потенциальных клиентов со всего мира.

Главный рупор Сингапура – ежедневная газета на английском языке The Straits Times, которая принадлежит компании Singapore Press Holdings, и с 1845 года специализируется на новостном контенте. Последние десятилетия газета выросла в крупный мультимедийный холдинг, став главным сингапурским СМИ, несущим позитивный образ Сингапура и нужную сингапурским властям повестку во внешний мир.

Как у любой компании, у подразделений, отвечающих за маркетинг Сингапура, есть несколько табуированных тем, которые, могут обсуждаться лишь вскользь, и скорее в рамках решения внутренней повестки, но уж точно не выносятся на всемирный обзор.

Прежде всего, речь идет о смертной казни. Неспроста, вышедшая пару десятилетий назад статья «Диснейленд со смертной казнью»[17] наделала столько шума по всему миру. Именно в этой публикации был освещен, не особо обсуждаемый ранее факт – наличие и неединичное применение высшей меры наказания в Сингапуре. В целом, это, несомненно, проявление общего авторитарного контроля за ситуацией в стране. И, хотя Сингапур позиционируется страной демократии и новаторства, а на международной арене приоритетно формируется позитивный образ Сингапура, во внутренней повестке ключевым вопросом всегда являются безопасность и порядок. Это проявляется также в высоких штрафах, серьезных наказаниях за нарушение закона, особенно, если жизни человека что-то угрожает. При этом, государство заботится о своем имидже, поэтому наказания не афишируются вовне, редко упоминаясь в новостях и аналитических материалах, ориентированных на большинство иностранных целевых аудиторий.

Запретной темой для обсуждения за рубежом также являются взаимоотношения в политической элите страны – в партийной верхушке в целом, и в семье нынешнего премьер-министра, и первого премьер-министра, учитывая, что он был отцом действующего. В местной сингапурской прессе время от времени проскальзывают сообщения, что сложились напряженные отношения между двумя сыновьями Ли Куан Ю, есть информация о споре по тому, как использовать дом первого фактического главы государства, однако в международных СМИ тема специально опускается и приглушается, так как считается, что акцентирование на них внимания противоречит формированию позитивного имиджа политически стабильного государства, где все продумано на много лет вперед.

В условиях глобализации – а экономика Сингапура есть прямое ее воплощение – страна постепенно меняет свои роль и статус на международной политической арене. Если несколько десятилетий назад Сингапур был антикоммунистическим, антикитайским, пробританским и проамериканским, то сейчас все далеко не так просто и однозначно. Нет, Сингапур не отказался от сотрудничества с Западом, скорее в стране стали осознавать все яснее, что быть Востоком – не значит иметь плохой внешний имидж, зачастую – наоборот.

В последнее время Сингапур во внешнем мире позиционирует себя в качестве удобной нейтральной площадки для проведения переговоров на высшем уровне при решении самых сложных вопросов.

Сингапур входит в АСЕАН, является столицей АТЭС. Страна выступила инициатором создания Транстихоокеанского экономического партнерства и интегрирована в ряд других международных объединений. Об авторитете страны на международной арене в настоящее время красноречиво свидетельствует тот факт, что страны, которые имеют перспективу экономического роста, сравнивают с Сингапуром[18].

Сингапур позиционирует себя, помимо прочего, в качестве координатора диалоговых отношений между АСЕАН и Китаем и в этом вопросе стремится «быть честным посредником, открытым всем сторонам»[19].

Так, 8 ноября 2015 года в Сингапуре в отеле «Шангри-Ла» прошла встреча лидеров КНР и Тайваня. Си Цзиньпин и Ма Инцзю смогли определить точки соприкосновения и возможные варианты сотрудничества. Один из журналистов назвал статью по поводу этой встречи «Два Китая встретились в третьем»[20], намекая на то, что подавляющее число граждан Сингапура – этнические китайцы. Однако сингапурские власти не стремились становиться площадкой для переговоров лишь для китаеговорящих государств и стран Юго-Восточной Азии. В начале третьего тысячелетия Правительство Республики Сингапур стало позиционировать страну в качестве удобного места проведения переговоров третьих стран. Сингапур зачастую выступает местом встречи, казалось бы, непримиримых соперников или врагов.

7 марта 2018 года советник Президента Южной Кореи по вопросам безопасности Чон Ый Ен передал Дональду Трампу письмо от главы КНДР Ким Чен Ына. В нем северокорейский лидер предложил Президенту США провести переговоры по ядерной программе КНДР. Два дня спустя Трамп принял приглашение. А уже 12 июня 2018 года руководители США и КНДР провели встречу в Сингапуре. Помимо того, что удалось сдвинуть с места вопрос о свертывании программы производства ядерного оружия в Северной Корее, были достигнуты и прочие договоренности. Например, удалось улучшить отношения КНДР с Южной Кореей, Японией и КНР. По сообщениям СМИ, Сингапур затратил на встречу Трампа и Ким Чен Ына $12 млн, преимущественно на обеспечение безопасности саммита[21].

В августе 2018 года в Сингапуре параллельно со встречей глав министров иностранных дел стран АСЕАН и их партнеров глава дипломатии ЕС Федерика Могерини и министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф обсудили проблематику Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. В ноябре 2018 на полях саммита АСЕАН встретились президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ для обсуждения вопросов так называемых северных территорий – спорного участка Курильской гряды, отошедшей к СССР по итогам Второй мировой войны. Решение этого вопроса ставится японской стороной условием заключения мирного договора.

Зачем Сингапур берет на себя роль переговорной площадки третьих стран? Несомненно, для повышения собственного внешнеполитического влияния, демонстрации внутриполитической стабильности внешним партнерам, рассматривающим варианты экономического сотрудничества, а также для обеспечения гарантий безопасности со стороны потенциально недружественных стран. А еще для того, чтобы продемонстрировать инвесторам со всего мира: Сингапур – «тихая гавань» для ваших капиталов. Начавшиеся волнения в Гонконге существенно усилили позиции Сингапуре в качестве финансового центра Азии, сюда начался отток капитала из Гонконга[22].

При этом Сингапур достаточно жестко дает понять, что не поддерживает протестные настроения, неявно поддерживая тем самым правительство КНР. Кроме того, Сингапур жестко пресек попытки устроить выступления в поддержку Гонконга в Сингапуре выходцами из Гонконга. Более того, несмотря на сотрудничество с транснациональными корпорациями правительство Сингапура настояло на изъятии из печати всех материалов о поддержке сингапурцами выступлений в Сянгане, негативно отреагировало на принятие в США «законопроекта о правах человека и демократии в Сянгане 2019» (Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019), параллельно добившись от корпорации Google того, что та, в противоречие с общей политикой собственной компании в мире, полностью запретила размещать политическую рекламу в Сингапуре[23]. Кто-то видит в этом проявление авторитаризма. Однако не менее важно, что Сингапур стремится формировать имидж места абсолютно безопасного. Изначально это проявлялось в борьбе с коррупцией, и Сингапур - один из признанных глобальных лидеров в этом вопросе. Затем это стало проявляться в форме противодействия всевозможным террористическим угрозам. Теперь еще и формируется имидж острова абсолютной внутриполитической стабильности, где невозможна альтернатива в формате цветных революций или проявления сепаратистских устремлений.

Во внутренней политике также происходят некоторые изменения. Несмотря на сохранение курса с демонстрацией сингапурской гражданской нации, происходит постепенный отход от непризнания значительной части населения китайцами. Возможно, одной из основных причин такого сдвига в последнее время стал выход США из Транстихоокеанского партнерства, инициатором создания которого выступал именно Сингапур. Для Сингапура, в силу его географического расположения и минимальной ресурсной базы ориентированного на внешний рынок, это стало серьезным ударом. Хотя Сингапур и придерживается нейтральной позиции, на экономическую политику весьма серьезно влияют торговые войны. И здесь Сингапуру сложно сохранять нейтралитет. Его можно назвать позитивным нейтралитетом в отношении КНР. Более того, в последние годы Китай стал основным внешнеэкономическим партнером, основным инвестором в Сингапур, и основной страной, куда инвестируют сингапурские компании.

Даже внешнеполитическая напряженность, вызванная конфликтом вокруг островов Спратли, где КНР занимает жесткую позицию, не сказывается на динамичном развитии взаимоотношений КНР и Республики Сингапур. Появляются варианты военного сотрудничества Сингапура и Китайской Народной Республики. Так, в ноябре 2019 г. в КНР начались международное антитеррористические учения стран АСЕАН и их диалоговых партнеров. И Сингапур направил своих военных в КНР. Кстати, в учениях приняли участие и российские военнослужащие Восточного военного округа[24].

Представляется, что культурная идентичность оказывает определенное влияние на позитивное развитие взаимоотношений компаний из континентального Китая и компаний, возглавляемых представителями китайцами из Сингапура. На наш взгляд, справедливо мнение Е.В. Новиковой, что сингапурские хуа-цяо имеют свои особенности от хуа-цяо в других странах и все же они по-прежнему остаются представителями китайской диаспоры[25].

Более того, Сингапур стал поддерживать инициативу Один пояс - один путь, от которого прежде дистанцировался. Участие в инфраструктурных проектах, особенно связанных с трансконтинентальными маршрутами, - один из традиционных приоритетов Сингапура. Поэтому он внимательно относится и к перспективам развития Северного морского пути. Более того, экваториальный Сингапур стал наблюдателем в международном Арктическом совете, и его кандидатуру поддержали все страны-участники, в том числе потому, что у Сингапура сильны компетенции в вопросах развития инфраструктуры и логистики, а также благодаря его позитивному имиджу во внешнем мире. В этом же ключе следует рассматривать продолжающееся заключение дву- и многосторонних договоров о свободной торговле, одним из них, кстати, стало соглашение о ЗСТ с Евразийским экономическим союзом, подписанное 1 октября 2019 г. в Ереване.

За год до подписания этого соглашения министр иностранных дел Сингапура Вивиан Балакришнан так охарактеризовал его значение: «Этот документ может стать отправной точкой для аналогичного соглашения между ЕАЭС и АСЕАН, что создаст общий рынок с населением 780 млн человек и совокупным объемом ВВП более 6,6 трлн долларов США, а также углубит интеграцию между нашими регионами. Значимость ЗСТ не ограничивается только цифрами: ее создание подчеркнет важность свободной торговли на фоне растущих протекционистских настроений и подтвердит заинтересованность России во взаимодействии с государствами Юго-Восточной Азии»[26].

В последние несколько лет темпы экономического роста Сингапура снизились с 7-10 до 2-4%, в то же время для высокоразвитой экономики и эти темпы достаточны для поддержания своего статуса.

Расширение взаимоотношений России с Сингапуром представляется весьма перспективным, поскольку наши экономики не столько конкурентны, сколько взаимодополняемы. Более того, Сингапур может стать теми «воротами в АСЕАН», которые позволят расширить торгово-экономические взаимоотношения со странами Юго-Восточной Азии и даже всего АТР. Соглашение о ЗСТ открывает для этого дополнительные возможности. И Россия уже старается использовать новый внешнеполитический и внешнеэкономический ландшафт.

Число российских компаний или компаний с российским участием в Сингапуре превысило 500. По инициативе Российско-Сингапурского Делового Совета при поддержке Государственной корпорации «Ростех» в Сингапуре открыт Центр зарубежного продвижения российских высокотехнологичных компаний и представления инвестпроектов. Активизировалось взаимодействие не только на уровне крупных и средних предприятий, но даже на уровне стартапов.

Сингапур действует в отношении России аналогичным образом. Объединенное национальное агентство Enterprise Singapore имеет представительство в Москве, оно активизировало свою деятельность в странах ЕАЭС в последние годы. Более того, Сингапур стал одним из важных (а в 2016 году даже крупнейшим) иностранным инвестором в российскую экономику[27]. Причем инвестиции идут не только в развитие сырьевой базы, но и в инфраструктурные проекты, создание ЗСТ, производство и переработку сельхозпродукции, строительство и другие отрасли. О том, что в кратко- и среднесрочной перспективе стороны ожидают существенного расширения торгово-экономических отношений, свидетельствует тот факт, что соруководителями Межправительственной Российско-Сингапурской комиссии высокого уровня являются вице-премьеры двух стран.

Резюмирую, можно предположить, что Сингапур продолжит свою ориентацию на внешний мир с позиции «нейтральной» страны, развивающей многовекторность во внешней политике. В экономике, скорее всего, будут усиливаться связи с Китаем. Во всяком случае в краткосрочной перспективе. Все это в определенной мере скажется на бренде государства Сингапур во внешней среде. Однако, с точки зрения правительства и большинства граждан Сингапура, такое изменение восприятия внешнего образа Сингапура не придаст его имиджу негативную окраску, а для значительной части населения планеты даже повысит его привлекательность. ЕАЭС и в первую очередь Россия рассматривается в качестве потенциально важного партнера, но не партнера первого уровня.

Устройство государства, во многом аналогичное устройству и функционированию крупной корпорации, позволяет Сингапуру более гибко подходить к изменениям внешней и внутренней среды, адекватно отвечать на вызовы и формировать образ и потребности внешнего мира о Сингапуре в качестве города – мечты глобализированного будущего, технологического лидера, сингапурцев – в качестве «умной нации», территории – в качестве острова спокойствия. Сам этот образ приносит как политические, так и экономические дивиденды, причем экономические приоритеты практически всегда преобладают над политическими.


Литература:

[1] Здесь и далее использованы примеры из работы, где авторы настоящей статьи выступали в качестве соавторов издания: Российско-сингапурские отношения: очерки истории (К 50-летию установления дипломатических отношений России и Сингапура) / Отв. ред. А.Ю. Быков и Кристофер Го. Москва-Сингапур: РОССПЭН, 2018. На русс. и англ. яз.

[2] Электоральные процессы в странах Юго-Восточной Азии в ХХI веке / Отв. ред. Н.Н. Бектимирова. М.: ИВ РАН, 2015. С. 191.

[3] Астафьева Е.М. Безальтернативные президентские выборы в Сингапуре 2017 г. и первая женщина Президент: а была ли возможна альтернатива? // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Вып. XXXVI (№36, 2017) и др.

[4] Сигов Ю.С. Сингапур. Восьмое чудо света. М.: Альпина нон-фикшн, 2019.

[5] Муранова А.П. Воздействие глобализации на налоговую политику стран Юго-Восточной Азии // Особенности, проблемы и перспективы экономического развития стран и регионов Востока (Азии и Северной Африки). Материалы общероссийской конференции экономистов-востоковедов. Институт востоковедения РАН 20 марта 2017 г. М.: ИВ РАН, 2017. С. 119-120.

[6] Сингапур - Gross domestic product per capita based on purchasing-power-parity in current prices // Мировой Атлас Данных // https://knoema.ru/atlas/Сингапур/ВВП-по-ППС-на-душу-населения

[7] См.: Xiao Zhi Lim. Singapore lavishes big money on its scientists. Science. 2016. 01; Прусова В.И., Безновская В.В., Губжокова Д.Х. Особенности экономического развития Сингапура // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. №5. – С. 42-47 и др.

[8] См.: Сингапур: государство как успешная корпорация // http://wardhowell.com/teinstitute/singapur_gosudarstvo_kak_uspeshnaya_korporaciya; Корпорация Сингапур // http://sk.ru/news/b/articles/archive/2016/05/31/korporaciya-singapur.aspx; Алейников Д, Матвеев Д. Опыт ИТ-реформ для Беларуси: Сингапур, где «государство и бизнес — единое целое» // https://dev.by/news/opyt-it-reform-dlya-belarusi-singapur и др.

[9] Anna Maria. No Surprise, Singapore’s PM is Still the Highest Salary Among All World Leaders // The Independent, February 26, 2018.

[10] Официальный сайт Агентства по экономическому развитию Сингапура / https://www.edb.gov.sg/en/how-we-help/incentives-and-schemes.html

[11] Industry Transformation Maps. Министерство торговли и промышленности Сингапура.

[12] См., напр.: Sriramesh, K., & Rivera, M. Corporatism and Communitarianism as environments for e-governance: The case of Singapore. New Media & Society, 2006, 8(5), 707-730; они же. Information Society and E-Governance in Singapore: Case Study of a Knowledge-Based Economy. In The Information Society in the Asia Pacific Region: Diffusion, Access and Socio-economic Impact. Taipei: Chung-Hua Institution for Economic Research in Taipei. 2004, pp. 317 - 350.

[13] Сайт Агентства науки и инноваций Сингапура / https://www.a-star.edu.sg/Collaborate/Programmes-for-SMEs/Tech-Access

[14] Перевод текста выступления Ли Сянь Луна на русском языке опубликован здесь: Выступление премьер-министра Сингапура Ли Сянь Лунга (Lee Hsien Loong) по случаю запуска программы «Умная нация» от 24 ноября // http://json.tv/tech_trend_find/vystuplenie-premer-ministra-li-syan-lunga-20160128095144

[15] Ли Куан Ю. Из третьего мира – в первый. История Сингапура (1965–2000) / Пер с англ. 6-е изд. М.: Манн, Иванов и Фербер; 2018.

[16] Lee, Wei Ling. A Hakka woman's Singapore stories: my life as a daughter, doctor and diehard Singaporean / Lee Wei Ling; edited by Yap Koon Hong. Singapore: Straits Times Press, 2016.

[17] "Disneyland with the Death Penalty", William Gibson, Wired magazine's September/October 1993 issue (1.4).

[18] См., напр.: Иноземцев В. Новый Сингапур по соседству // https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/07/16/600818-novii-singapur-po-sosedstvu#%2F.VaeNZbm-UH4.facebook; В Израиле обещают Газе «ближневосточный Сингапур», если там свергнут «Хамас» // http://www.fair.ru/izraile-obestcaut-gaze-blizhnevostochnyi-singapur-esli-18072421215863.htm; В Forbes сравнили Беларусь с Сингапуром и Гонконгом // Экономика (Минск, Беларусь) 11 марта 2018 // https://belnaviny.by/ekonomika/v-forbes-sravnili-belarus-s-singapurom-i-gonkongom.html; Сингапурский рецепт экономического роста в Руанде // https://www.bbc.com/russian/features-40831328 и др.

[19] Астафьева Е.М. Сингапуро-американские отношения в контексте региональной безопасности в Южно-Китайском море // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Вып. XXXII (№32, 2016). С. 109.

[20] Силаев П. Два Китая встретились в третьем // http://www.polit.ru/article/2015/11/08/china

[21] См.: Габуев А. Много выгод из ничего. Что получили от встречи в Сингапуре Ким, Трамп, Пекин и Москва // https://carnegie.ru/commentary/76578; Фройнд А. Комментарий: Встреча Трампа и Кима в Сингапуре - саммит дружелюбия // https://www.dw.com/ru/комментарий-встреча-трампа-и-кима-в-сингапуре-саммит-дружелюбия/a-44175788; Полтавченко П. Сингапур потратил на встречу Трампа и Ким Чен Ына $12 млн // https://oligarh.media/2018/06/24/singapur-potratil-na-vstrechu-trampa-kim-chen-yna-12-mln и др.

[22] См., напр.: Бондаренко Н. Бурная гавань: как Гонконг может потерять статус одного из крупнейших бизнес-центров Азии // https://russian.rt.com/business/article/658110-gonkong-ekonomika-spad; В Гонконге начался глобальный отток капиталов // https://thebigtheone.com/в-гонконге-начался-глобальный-отток-к/; Инвесторы из Гонконга активно переводят средства в Сингапур // https://inbusiness.kz/ru/last/investory-iz-gonkonga-aktivno-perevodyat-sredstva-v-singapur и др.

[23] См.: Власти Сингапура потребовали от оппозиционного СМИ исправить материал в Facebook // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7216493; Житель Сингапура оценил законопроект США по Сянгану // https://rg.ru/2019/11/27/zhitel-singapura-ocenil-zakonoproekt-ssha-po-sianganu.html; Google запретила размещение политической рекламы в Сингапуре // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7268769

[24] В Китае началось международное антитеррористическое учение стран АСЕАН с участием спецназа ВВО // https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12262906@egNews

[25] Новикова Е.В. Социо-культурный облик современной китайской диаспоры Малайзии и Сингапура // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. М., 2008. С. 204. Хуа-цяо (или хуаця́о) - выходцы из Китая, проживающие в других странах. К ним относятся как граждане КНР, временно проживающие за границей, так и потомки китайских эмигрантов более ранних волн, являющиеся гражданами стран, в которых они проживают.

[26] Вивиан Балакришнан (Министр иностранных дел Республики Сингапур). В Сингапуре тоже учат русский // Российская газета. 31 мая 2018.

[27] См.: Большая пресс-конференция Владимира Путина // http://kremlin.ru/events/president/news/59455; Сингапур стал крупнейшим инвестором в Россию // https://nsn.fm/hots/hots-singapur-stal-krupneyshim-investorom-v-rossiyu и др.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ И СЕМИНАРЫ КАФЕДРЫ
ПРОГРАММА PhD, СИНГАПУР
Image
КУРСЫ PRE-DBA, СИНГАПУР
Image
ДИСТАНЦИОННЫЕ СЕМИНАРЫ
Image
СЕРТИФИКАЦИЯ ЕВРОСОЮЗА
Image
КАФЕДРА СОЦИО-ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН МНИИПУ В РОССИИ
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ КАФЕДРЫ
Форумы, Конференции, Лекции, Семинары, Презентации, Культурные события, Деловые Приемы, Мероприятия Online
Client 1